Nghị định 147/2013/NĐ-CP do Chính phủ ban hành quy định chi tiết về hành vi vi phạm hành chính, hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên bản và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng xảy ra trong lãnh thổ Việt Nam, trên tàu bay đăng ký quốc tịch Việt Nam, hoặc tại vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý. Đối tượng bị xử phạt bao gồm cả cá nhân và tổ chức Việt Nam cũng như nước ngoài. Về nguyên tắc áp dụng, mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân; thẩm quyền phạt tiền của các chức danh đối với tổ chức cũng bằng 02 lần thẩm quyền xử phạt đối với cá nhân.

- Hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả

• Hình thức xử phạt chính: Cảnh cáo, phạt tiền, hoặc tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ chuyên môn có thời hạn từ 4 tháng đến 24 tháng.
• Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng từ 1 đến 3 tháng đối với các loại giấy phép cung cấp dịch vụ hàng không, giấy phép nhân viên hàng không, chứng chỉ chuyên môn, giấy chứng nhận cơ sở đào tạo, huấn luyện, giấy chứng nhận cơ sở giám định sức khỏe... hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn từ 1 đến 3 tháng đối với hoạt động giám định sức khỏe, kiểm tra trình độ tiếng Anh.
• Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm trên tàu bay; buộc tái xuất tàu bay nhập khẩu trái quy định; buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; buộc tháo dỡ công trình xây dựng không phép hoặc sai phép; buộc khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh; buộc trả lại tài sản trộm cắp, chiếm đoạt hoặc hoàn trả giá trị tương đương.

- Vi phạm quy định về tàu bay và khai thác tàu bay

• Quốc tịch tàu bay: Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi gắn hoặc sơn dấu hiệu quốc tịch, đăng ký không đúng quy định hoặc gây nhầm lẫn. Phạt từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng nếu không sơn, gắn dấu hiệu quốc tịch và từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng nếu không có giấy chứng nhận đăng ký quốc tịch.
• Tiêu chuẩn đủ điều kiện bay: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng thiết bị vô tuyến điện sai giấy phép. Phạt từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi sản xuất, nhập khẩu tàu bay, động cơ, cánh quạt không có giấy chứng nhận loại phù hợp; lắp đặt thiết bị vô tuyến không phép; sử dụng phụ tùng sai mục đích. Phạt từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng nếu khai thác tàu bay không có giấy chứng nhận đủ điều kiện bay hoặc làm sai lệch cấu hình được phê duyệt.
• Bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay: Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với tổ chức không duy trì đủ điều kiện về bộ máy, nhà xưởng, công cụ, phụ tùng, tài liệu bảo dưỡng; phạt cá nhân không bảo dưỡng theo chương trình phê duyệt hoặc bảo dưỡng tại cơ sở không được phê chuẩn. Phạt tổ chức đến 60.000.000 đồng nếu không kiểm tra, hiệu chuẩn thiết bị bảo dưỡng đúng quy định.
• Khai thác tàu bay: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi không tuân thủ hướng dẫn an toàn của tổ bay, sử dụng trái phép thiết bị an toàn. Phạt từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi hút thuốc (kể cả thuốc lá điện tử), sử dụng thiết bị điện tử trái phép, làm hư hỏng trang bị tàu bay. Phạt từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi mở cửa thoát hiểm trái quy định, thiếu giấy tờ theo tàu bay, không mua bảo hiểm trách nhiệm dân sự đối với người thứ ba ở mặt đất. Phạt tổ chức đến 60.000.000 đồng nếu không duy trì đủ điều kiện khai thác, không tổ chức hệ thống quản lý an toàn.

- Vi phạm quy định về cảng hàng không, sân bay và dịch vụ hàng không

• Quản lý và khai thác cảng hàng không, sân bay: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi nuôi, thả chim, gia súc, gia cầm trong cảng hàng không. Phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi hủy hoại, di chuyển vật đánh dấu, vật ngăn cách, khoan đào trái phép. Phạt từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi xây dựng, cải tạo công trình không thông báo, thả vật thể ảnh hưởng đến hoạt động bay, vi phạm độ cao chướng ngại vật. Phạt từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, thiếu tài liệu khai thác sân bay. Phạt doanh nghiệp cảng hàng không đến 60.000.000 đồng nếu không duy trì đủ điều kiện khai thác.
• Cung cấp dịch vụ tại cảng hàng không: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi không niêm yết giá dịch vụ phi hàng không, đặt biển quảng cáo sai quy định gây ảnh hưởng mỹ quan hoặc an toàn bay. Phạt tổ chức từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng nếu không duy trì đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ hàng không về vốn pháp định, bộ máy. Phạt tổ chức từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng nếu cung cấp dịch vụ hàng không không có giấy phép, ngừng cung cấp dịch vụ gây gián đoạn hoạt động, thiếu phương án phòng chống lụt bão.
• Phương tiện, thiết bị hoạt động trong cảng hàng không: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi điều khiển phương tiện không giữ khoảng cách an toàn, quá tốc độ quy định, chuyển làn sai quy định, bấm còi rú ga liên tục. Phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi dừng đỗ sai quy định, đi không đúng luồng tuyến, không chấp hành hiệu lệnh của kiểm soát viên không lưu, đi lại trên đường cất hạ cánh trái phép. Phạt từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi đưa vào khai thác phương tiện không đáp ứng điều kiện kỹ thuật, hết hạn kiểm định hoặc quá niên hạn sử dụng.
• Phòng, chống cháy nổ tại cảng hàng không: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi đun nấu, đốt lửa, đốt vàng mã trong nhà ga, khu vực hạn chế trái phép; hút thuốc, sử dụng bật lửa tại khu vực an toàn cho tàu bay. Phạt đến 20.000.000 đồng đối với hành vi kinh doanh tại cảng hàng không mà không có nội quy phòng chống cháy nổ, phương án phòng cháy chữa cháy.

- Vi phạm quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt động hàng không

• Trong khai thác tàu bay: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi không thực hiện đúng quy trình kiểm soát nội bộ về thu gom, phân loại chất thải; khai thác tàu bay có tiếng ồn hoặc khí thải vượt quá giới hạn. Phạt đến 40.000.000 đồng nếu khai thác tàu bay không có giấy chứng nhận tiếng ồn hoặc sử dụng hóa chất diệt côn trùng, vệ sinh tàu bay thuộc danh mục cấm.
• Tại cảng hàng không, sân bay: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện không đúng giấy phép vận chuyển, quản lý chất thải nguy hại; đưa vào khai thác phương tiện không đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường. Phạt đến 30.000.000 đồng đối với hành vi làm rơi vãi vật liệu, phế thải trái phép hoặc không có giấy phép vận chuyển chất thải nguy hại. Phạt doanh nghiệp cảng hàng không đến 100.000.000 đồng nếu đưa cảng hàng không vào khai thác mà không có điểm trung chuyển chất thải rắn hoặc hệ thống xử lý nước thải theo quy định.

- Vi phạm quy định về nhân viên hàng không, đào tạo và giám định sức khỏe

• Nhân viên hàng không: Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng nếu không mang theo giấy chứng nhận sức khỏe hoặc giấy phép nhân viên hàng không khi làm nhiệm vụ. Phạt từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng nếu không mặc trang phục an toàn hoặc sử dụng điện thoại di động khi làm nhiệm vụ (đối với kiểm soát không lưu, người vận hành phương tiện khu bay). Phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện nhiệm vụ không đúng quy trình gây uy hiếp an toàn hàng không, hoặc có nồng độ cồn trong hơi thở. Phạt từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng giấy phép, chứng chỉ giả mạo. Phạt từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi điều khiển tàu bay vi phạm quy tắc bay, xả thả trái phép nhiên liệu, hành lý từ tàu bay. Đặc biệt, tước quyền sử dụng giấy phép từ 4 đến 24 tháng nếu sử dụng ma túy hoặc thực hiện nhiệm vụ sai quy trình gây mất an toàn nghiêm trọng.
• Đào tạo, huấn luyện và sử dụng nhân viên: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi bố trí nhân viên không đủ điều kiện, không có giấy phép, chứng chỉ phù hợp làm việc tại các vị trí quy định. Phạt tổ chức từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng nếu không duy trì đủ điều kiện đào tạo, huấn luyện nhân viên hàng không hoặc cơ sở đánh giá trình độ tiếng Anh. Phạt cá nhân đến 30.000.000 đồng nếu cố ý làm sai lệch kết quả kiểm tra, đánh giá trình độ tiếng Anh của học viên.
• Giám định sức khỏe: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với cá nhân cố ý làm sai lệch kết quả giám định sức khỏe. Phạt tổ chức đến 80.000.000 đồng nếu thực hiện giám định sức khỏe nhân viên hàng không mà không có giấy chứng nhận theo quy định.

- Vi phạm quy định về hoạt động bay và điều tra sự cố, tai nạn

• Cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với cơ sở không thông báo kịp thời cho cơ quan tìm kiếm cứu nạn khi tàu bay lâm nguy. Phạt tổ chức đến 70.000.000 đồng nếu khai thác cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay không có giấy phép.
• Quản lý hoạt động bay: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi làm hư hỏng hệ thống kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay, xây dựng công trình vi phạm giới hạn chướng ngại vật hàng không. Phạt từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với hành vi cố ý gây cản trở đài trạm vô tuyến điện hàng không, thực hiện chuyến bay không đúng phép bay. Phạt từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện chuyến bay không có phép bay hoặc bay thao diễn, luyện tập trên khu vực đông dân không được phép.
• Điều tra sự cố, tai nạn tàu bay: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi không giao nộp chứng cứ, không bảo vệ tàu bay bị sự cố, tai nạn. Phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng nếu không báo cáo sự cố đúng hạn hoặc hủy hoại, làm sai lệch thông tin, bằng chứng liên quan. Phạt đến 20.000.000 đồng đối với hành vi che giấu sự cố, tai nạn tàu bay.

- Vi phạm quy định về vận chuyển hàng không và an ninh hàng không

• Vận chuyển hàng không và hàng không chung: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hãng hàng không không làm thủ tục thay đổi nội dung giấy phép kinh doanh, thực hiện hợp tác liên quan đến quyền vận chuyển không được phê duyệt. Phạt tổ chức đến 60.000.000 đồng nếu không duy trì đủ điều kiện kinh doanh vận chuyển hàng không, hàng không chung về vốn pháp định, bộ máy. Phạt cá nhân đến 70.000.000 đồng nếu vận chuyển hàng hóa nguy hiểm không phép hoặc vận chuyển hành khách, hàng hóa vì mục đích thương mại không có giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không. Phạt hãng hàng không đến 100.000.000 đồng nếu kinh doanh vận chuyển hàng không khi chưa được cấp quyền vận chuyển.
• Quản lý, sử dụng thẻ kiểm soát an ninh hàng không: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng thẻ kiểm soát an ninh của người khác. Phạt đến 20.000.000 đồng đối với hành vi giả mạo thẻ kiểm soát an ninh hàng không.
• An ninh hàng không đối với cảng hàng không, chuyến bay: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi đe dọa cán bộ, nhân viên hàng không, hành khách. Phạt từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi gây rối, kích động mất an ninh trật tự tại cảng hàng không; vào khu vực hạn chế, lên tàu bay không qua soi chiếu; tung tin sai về bom mìn chưa gây ảnh hưởng lớn. Phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi xâm nhập trái phép khu vực hạn chế, hành hung nhân viên hàng không, trộm cắp tài sản tại cảng hàng không hoặc trên tàu bay, đưa vật phẩm nguy hiểm vào khu vực hạn chế trái quy định. Phạt từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi phát ngôn đe dọa sử dụng bom mìn, tung tin sai về bom mìn gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường, đưa chất nổ, vũ khí quân dụng vào khu vực hạn chế trái phép. Phạt đến 40.000.000 đồng đối với hành vi tung tin sai về bom mìn gây uy hiếp an toàn của tàu bay đang bay.
• Tổ chức bảo đảm an ninh hàng không: Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với tổ chức không thực hiện đúng quy chế an ninh hàng không, sử dụng thiết bị an ninh không đáp ứng tiêu chuẩn hoặc không có giấy phép khai thác. Phạt đến 60.000.000 đồng nếu không có chương trình an ninh hàng không, phương án điều hành tàu bay bị can thiệp bất hợp pháp được phê duyệt.

- Thẩm quyền xử phạt và lập biên bản vi phạm hành chính

• Thẩm quyền của Thanh tra: Thanh tra viên phạt tiền đến 500.000 đồng. Chánh Thanh tra Cục Hàng không Việt Nam, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Cục Hàng không Việt Nam phạt tiền đến 50.000.000 đồng. Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Bộ Giao thông vận tải phạt tiền đến 70.000.000 đồng. Chánh Thanh tra Bộ Giao thông vận tải, Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam phạt tiền đến 100.000.000 đồng.
• Thẩm quyền của Cảng vụ hàng không: Trưởng đại diện Cảng vụ hàng không phạt tiền đến 10.000.000 đồng. Giám đốc Cảng vụ hàng không phạt tiền đến 25.000.000 đồng.
• Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp: Chủ tịch UBND cấp xã phạt tiền đến 5.000.000 đồng; cấp huyện phạt tiền đến 50.000.000 đồng; cấp tỉnh phạt tiền đến 100.000.000 đồng.
• Thẩm quyền của lực lượng Công an nhân dân: Có quyền xử phạt đối với các vi phạm phát hiện trong quá trình triển khai phương án khẩn nguy hoặc các vi phạm về an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại khu vực công cộng ở cảng hàng không, sân bay hoặc do cơ quan hàng không chuyển giao.
• Lập biên bản vi phạm hành chính: Người có thẩm quyền xử phạt, công chức Thanh tra Bộ Giao thông vận tải, Thanh tra Cục Hàng không Việt Nam, công chức, viên chức Cảng vụ hàng không, người chỉ huy tàu bay (hoặc thành viên tổ bay được giao nhiệm vụ khi tàu bay đang bay) có thẩm quyền lập biên bản. Người chỉ huy tàu bay có trách nhiệm lập biên bản hoặc bàn giao đối tượng vi phạm cùng tài liệu, chứng cứ cho Cảng vụ hàng không tại nơi hạ cánh để xử lý.

Hiệu lực thi hành

Nghị định 147/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2013 và thay thế hoàn toàn Nghị định số 60/2010/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và hướng dẫn thi hành Nghị định này.