Xét đề nghị của Công an Thành phố tại Báo cáo số 707/BC-CAHN- PCCC ngày 21/8/2025 về kết quả tổ chức làm việc, hướng dẫn UBND các xã, phường triển khai thực công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo mô hình, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp và tình hình, kết quả triển khai, thực hiện Luật, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH), Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo như sau:

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường tiếp tục bám sát mục tiêu, yêu cầu, triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả, thực chất các chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố về công tác PCCC và CNCH trên địa bàn; đặc biệt là đầy đủ, đúng quy định của Luật PCCC và CNCH, các Nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành Luật; đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng PCCC và CNCH cho người dân đảm bảo thực chất, hiệu quả, hạn chế tối đa hậu quả, thiệt hại cho do cháy, nổ gây ra trên địa bàn.

2. Giao Công an Thành phố

2.1. Tập trung nghiên cứu, tham mưu Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các Chỉ thị, Nghị quyết, Chương trình, kế hoạch, văn bản chỉ đạo trong công tác PCCC và CNCH đảm bảo theo quy định mới của Luật PCCC và CNCH, Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Công an và phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, trọng tâm là:

- Tham mưu HĐND Thành phố ban hành: ⁽¹⁾ Nghị quyết tăng mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC theo quy định của Luật Thủ đô; ⁽²⁾ Nghị quyết Quy định tiêu chí thành lập, số lượng thành viên Đội dân phòng và một số nội dung, mức chi hỗ trợ công tác PCCC và CNCH trên địa bàn Thành phố; ⁽³⁾ Nghị quyết sửa đổi hoặc thay thế mới Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND ngày 06/7/2022 của HĐND Thành phố về xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC số 27/2021/QH10 có hiệu lực.

- Tham mưu UBND Thành phố: ⁽¹⁾ Ban hành Quyết định thành lập Đội dân phòng theo quy định của Luật PCCC và CNCH; ⁽²⁾ Sửa đổi, bổ sung Đề án nâng cao năng lực và bảo đản an toàn PCCC và CNCH trên địa bàn Thủ đô giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 phù hợp với mô hình chính quyền 02 cấp; ⁽³⁾ Nghiên cứu chỉnh sửa, bổ sung Kế hoạch số 173/KH-UBND ngày 22/7/2021 của UBND Thành phố về huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân để chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn Thành phố và Kế hoạch số 197/KH-UBND ngày 27/8/2021 của UBND Thành phố về phòng thủ dân sự về ứng phó thảm họa cháy lớn nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư trên địa bàn thành phố Hà Nội phù hợp với mô hình tổ chức mới...

2.2. Tổ chức rà soát, đánh giá, nhận diện những vấn đề bất cập, phát sinh trong công tác PCCC và CNCH khi vận hành theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp mới, gắn với triển khai Luật PCCC và CNCH, Nghị định, Thông tư hướng dẫn mới; kịp thời hướng dẫn, giải đáp và báo cáo cơ quan cấp trên đối với những nội dung vượt thẩm quyền.

2.3. Tiếp tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật PCCC và CNCH và các văn bản hướng dẫn thi hành; trong đó, có Nghị định số 106/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 của Chính phủ quy định xử phạt cao hơn so với quy định hiện tại, góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, chủ cơ sở, người dân trong thực hiện các quy định của pháp luật về PCCC và CNCH. Tiếp tục tổ chức tập huấn chuyên sâu cho từng nhóm đối tượng, đặc biệt chú trọng tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu cho các đối tượng thuộc cấp cơ sở (UBND các xã, phường).

2.4. Tiếp tục tổ chức rà soát, đề xuất bổ sung vị trí thường trực, sẵn sàng chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ nhằm bảo đảm bán kính bảo vệ, đáp ứng yêu cầu công tác về PCCC và CNCH, góp phần kéo giảm các vụ cháy lớn, cháy gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản.

3. Giao Sở Xây dựng

3.1. Khẩn trương tham mưu UBND Thành phố:

- Phân công cơ quan chuyên môn về xây dựng (Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường, BQL các Khu công nghệ cao và khu công nghiệp Thành phố…) thực hiện kiểm tra về PCCC…theo quy định của Luật PCCC và CNCH, Nghị định số 105/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 của Chính phủ (sau đây viết tắt là Nghị định số 105) và các nhiệm vụ theo chỉ đạo tại Kế hoạch 101/KH-UBND ngày 16/4/2025 của UBND Thành phố về triển khai thi hành Luật PCCC và CNCH.

- Ban hành: ⁽¹⁾ Quyết định về phân loại, lập, công bố danh sách cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC và không có khả năng theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tại thời điểm đưa vào hoạt động đến trước ngày Luật PCCC và CNCH số 55/2024/QH15 có hiệu lực thi hành (theo điểm a khoản 6 Điều 55, Luật PCCC và CNCH số 55/2024/QH15); ⁽²⁾ Quyết định của UBND Thành phố về xác định khu vực không đảm bảo hạ tầng giao thông hoặc nguồn nước phục vụ chữa cháy theo quy định của pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động PCCC (theo khoản 5 Điều 20, Luật PCCC và CNCH số 55/2024/QH15); ⁽³⁾ Quyết định của UBND Thành phố quy định về cải tạo chỉnh trang đối với các khu đô thị không đảm bảo hạ tầng giao thông hoặc nguồn nước phục vụ chữa cháy theo quy định của pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động PCCC (theo điểm a khoản 6 Điều 55, Luật PCCC và CNCH số 55/2024/QH15) (thời hạn hoàn thành theo quy định tại Nghị định số 105).

- Tham mưu Thành phố và hướng dẫn UBND các xã, phường trong thực hiện đầu tư, quản lý, duy trì hạ tầng cấp nước chữa cháy trên địa bàn Thành phố theo nhiệm vụ, lộ trình của Đề án nâng cao năng lực và bảo đản an toàn PCCC và CNCH trên địa bàn Thủ đô giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

3.2. Phối hợp với Công an Thành phố tổ chức kiểm tra về PCCC đối với các cơ sở thuộc thẩm quyền quy định tại Nghị định số 105; thường xuyên tổ chức rà soát các đối tượng cơ sở thuộc Phụ lục II Nghị định số 105; kịp thời trao đổi thông tin với Công an Thành phố để phối hợp, thực hiện công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH theo quy định.

4. Giao Sở Tài chính

4.1. Khẩn trương nghiên cứu tham mưu UBND Thành phố xây dựng, trình HĐND Thành phố ban hành chính sách ưu tiên đầu tư và huy động các nguồn lực để đầu tư, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đối với các khu dân cư thuộc phạm vi quản lý chưa đảm bảo điều kiện về hạ tầng giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy; đầu tư, trang bị, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng hệ thống, phương tiện PCCC và CNCH (theo khoản 6 Điều 50, Luật PCCC và CNCH số 55/2024/QH15 ngày 29/11/2024).

4.2. Phối hợp với Công an Thành phố, UBND các xã, phường tham mưu UBND Thành phố bố trí bổ sung vị trí, trụ sở thường trực cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác chữa cháy và CNCH theo quy định.

5. Giao Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ban Quản lý các Khu công nghệ cao và khu công nghiệp Thành phố

5.1. Phối hợp với Công an Thành phố tổ chức kiểm tra về PCCC đối với các cơ sở thuộc thẩm quyền quy định tại Nghị định số 105.

5.2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ thường xuyên tổ chức rà soát các đối tượng cơ sở thuộc Phụ lục II Nghị định số 105, kịp thời trao đổi thông tin với Công an Thành phố để phối hợp, thực hiện công tác quản lý Nhà nước về PCCC và CNCH theo quy định.

6. Giao UBND các xã, phường

6.1. Chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ Đề án nâng cao năng lực và bảo đảm an toàn PCCC và CNCH trên địa bàn giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (kèm theo Quyết định số 4702/QĐ-UBND ngày 06/9/2024, Kế hoạch số 369/KH-UBND ngày 17/12/2024 của UBND Thành phố) theo chức năng, thẩm quyền, đảm bảo tiến độ, thời hạn theo yêu cầu; trong đó, chú trọng phát triển hệ thống cấp nước chữa cháy tại các khu dân cư, bổ sung đường cấp nước chữa cháy, trụ hoặc họng nước chữa cháy cho các ngõ sâu; xây trạm bơm, bể nước cho các khu dân cư nguy hiểm cháy, nổ.

6.2. Tăng cường và duy trì thường xuyên việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức, pháp luật về PCCC và CNCH trên địa bàn; tập trung tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức về PCCC cho chủ hộ gia đình, người đứng đầu cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC.

6.3. Đẩy mạnh xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC và CNCH; tiếp tục vận động 100% hộ gia đình, hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh có từ 2 tầng trở lên chưa có lối thoát nạn thứ 2 tự mở lối thoát nạn thứ 2 (từng tầng nhà, nơi có phòng ngủ, nghỉ, sinh hoạt của gia đình), trang bị dụng cụ, phương tiện chữa cháy, CNCH (như: Bình chữa cháy, dây hạ chậm, thang dây thoát nạn; đặc biệt là trang bị hệ thống, thiết bị báo cháy tự động,…) theo Kế hoạch số 53/KH-UBND ngày 16/2/2023 của UBND Thành phố về tuyên truyền, phổ biến pháp luật và xây dựng mô hình phong trào toàn dân tham gia PCCC và CNCH cho cộng đồng.

6.4. Tiếp tục duy trì hoạt động của các Đội dân phòng theo hướng dẫn của UBND Thành phố tại Công văn số 4203/UBND-NC ngày 22/7/2025; trang bị phương tiện PCCC, CNCH và đảm bảo các điều kiện hoạt động của Đội dân phòng theo quy định của Luật PCCC và CNCH, Nghị định số 105.

6.5. Tổ chức rà soát, lập hồ sơ, danh sách, đưa vào quản lý các cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC thuộc thẩm quyền của UBND các xã, phường theo quy định; thường xuyên nắm tình hình địa bàn, định kỳ hằng tháng báo cáo UBND Thành phố (qua Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH Công an Thành phố) về việc tăng, giảm số lượng cơ sở hoặc sự thay đổi của các cơ sở (nếu có).

6.6. Tổ chức kiểm tra về PCCC và CNCH đối với các cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý về PCCC theo quy định tại Nghị định số 105, theo phân cấp của UBND Thành phố (nếu có). Trong đó, UBND các xã, phường phân công các phòng chuyên môn chủ động phối hợp Công an xã, phường thực hiện nhiệm vụ PCCC và CNCH theo chức năng, lĩnh vực đơn vị mình; giao phòng Kinh tế (đối với xã), phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường) thực hiện kiểm tra các nội dung theo điểm g và điểm h khoản 1 Điều 13 Nghị định số 105, các nội dung tương ứng về trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở, chủ hộ gia đình trực tiếp sử dụng nhà ở, người thuê, mượn, ở nhờ nhà ở theo điểm n khoản 1 Điều 13 Nghị định số 105 để phù hợp Thông tư số 10/2025/TT-BXD ngày 14/6/2025 của Bộ Xây dựng.

6.7. Quá trình quản lý, kiểm tra về PCCC và CNCH trên địa bàn, trường hợp phát hiện vi phạm về PCCC và CNCH, UBND các xã, phường kiên quyết tiến hành xử lý vi phạm theo quy định; trong đó, việc lập biên bản vi phạm hành chính căn cứ lĩnh vực phụ trách của cán bộ, công chức lập biên bản; thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND các xã, phường thực hiện theo khoản 1 Điều 5 Nghị định số 189/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết Luật xử lý vi phạm hành chính về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.

6.8. Theo chức năng, rà soát, lập danh sách, thường xuyên nắm tình hình lực lượng, phương tiện (xe máy xúc, máy ủi, xe cẩu, xe nâng, xe chở nước, xe cứu thương, tàu, xuồng, ca nô, máy bơm,…) của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn có khả năng huy động tham gia chữa cháy và CNCH; xây dựng quy chế, cơ chế huy động lực lượng phương tiện tham gia chữa cháy và CNCH khi có cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra trên địa bàn theo thẩm quyền của UBND các xã, phường. Chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực tập các kế hoạch, phương án chữa cháy và CNCH tại các cơ sở do UBND các xã, phường quản lý, tập trung vào các cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ tại các khu dân cư nằm trong các ngõ nhỏ, sâu, nguồn nước tại chỗ hạn chế, có nguy cơ gây cháy lan, cháy lớn; việc thực tập phải huy động nhiều lực lượng, phương tiện, tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn cùng tham gia phối hợp. Tổ chức chữa cháy, CNCH và khắc phục hậu quả đối với các vụ cháy xảy ra trên địa bàn theo thẩm quyền quy định.

6.9. Quan tâm đầu tư kinh phí cho hoạt động PCCC và CNCH; chủ động phối hợp Công an Thành phố rà soát cơ sở nhà đất chưa sử dụng để tham mưu UBND Thành phố bố trí vị trí, trụ sở thường trực cho lực lượng chữa cháy và CNCH, chú trọng phát triển mạng lưới các đơn vị Cảnh sát PCCC và CNCH trên địa bàn, đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác chữa cháy và CNCH theo quy định.

6.10. UBND các xã, phường thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về PCCC và CNCH trên địa bàn theo quy định của Luật PCCC và CNCH, Nghị định số 105 và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Giao Chủ tịch UBND các xã, phường ban hành Quy chế phân công nhiệm vụ tham mưu thực hiện công tác PCCC và CNCH tại địa phương để tổ chức thực hiện.

UBND Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị, Chủ tịch UBND các xã, phường nghiêm túc triển khai thực hiện. Quá trình triển khai thực hiện, có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo Thành phố (qua Công an Thành phố) để được hướng dẫn, giải đáp./.